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石家庄市冰雪产业发展规划 (2018-2025年)
发布时间:2019-03-08 18:13:48    来源:本站编辑    浏览次数:

 石家庄市人民政府办公厅

石政办函〔2018〕238号

石家庄市人民政府办公厅

关于印发《石家庄市冰雪产业发展规划

2018-2025年)》的通知

各县(市、区)人民政府,高新区、循环化工园区和综合保税区管委会,市政府有关部门:

为深入贯彻落实习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”的科学论断,加快推动我市冰雪产业发展,全力配合筹办2022年北京冬奥会,根据《河北省冰雪产业发展规划(2018-2025年)》(冀政办字〔2018〕73号),结合我市实际,制定本规划。

一、面临形势与发展基础

(一)面临形势

2022年北京冬奥会日益临近,全国“北冰南展西扩”战略深入推进,冰雪运动产业已经形成了以健身休闲为主,竞赛表演、场馆服务、运动培训和体育旅游等业态协同发展的产业格局。2017年我国冰雪产业总规模约为3976亿元,成为全球发展最快、规模最大的初级冰雪市场。到2025年我国冰雪产业总规模将达到1万亿元,直接参加冰雪运动人数超过5000万,并带动3亿人参与冰雪运动。河北省举全省之力建设冰雪运动大省、冰雪产业强省,努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。制定出台了《河北省冰雪产业发展规划(2018-2025)》,明确提出,到2022年全省滑雪场馆达到80个,滑冰场馆达到200个,冰雪产业总规模达1200亿元;到2025年全省滑雪场馆达到100个,滑冰场馆250个,冰雪产业总规模达1500亿元,成为我省经济发展新的增长极。石家庄市委、市政府按照中央和省委、省政府的部署要求,团结和带领全市人民不断开创新时代“现代省会、经济强市”建设新局面,全市经济社会发展取得长足发展,民生福祉持续提升,人民群众对全民健身的要求越来越高,对冰雪运动健身需求日益增长。加快发展冰雪产业,对于扩大体育消费,促进经济发展,更好地满足人民对美好生活的需要等方面有着独特的、不可替代的重要作用。

(二)发展基础

1、体育综合实力全省领先。我市全力推动全民健身公共服务体系示范区建设,“设施网络化,供给多元化,服务普惠化”的公共体育服务格局正在逐步形成,体育活力不断释放;竞技体育综合实力稳居全省第一,多次在国内外大赛中取得佳绩,为河北竞技体育发展做出了重大贡献;体育产业不断发展壮大,已建成全省首个体育产业示范基地;一批运动项目产业基地、综合体、聚集区等已经纳入全省发展重点,为我市冰雪产业加速崛起奠定了坚实基础。

2、冰雪场地建设步伐加快。积极引导支持社会力量和社会资本投入冰雪产业,到2017年,全市已建成6个滑雪场馆、4个滑冰场馆,一批冰雪场馆及仿真冰雪、可移动、季节性冰雪场地正在加快谋划建设。冰雪场馆运营正在向四季经营、多业态融合方向发展。西部长青滑雪场、无极山滑雪场、欧悦真冰场等3家冰雪产业公司与河北省体育学院签署了合作协议,成为河北省的冰雪教学训练基地。

3、冰雪运动广泛开展。群众冰雪活动丰富多彩,产业拉动作用不断增强,2016、2017雪季全市参与冰雪活动人数为3534万,冰雪场馆出票总计3495万人次,其中滑冰馆出票1880万人次,占全省室内滑冰总人次的81%。青少年冰雪推广普及活动深入推进,冰雪运动进校园活动持续开展,全市青少年冰雪运动人才培养初见成效,目前已经向河北省冰雪优秀运动队输送运动员29人。

4、冰雪装备用品制造业从零起步。我市的河北硕德冰雪科技有限公司自主研发生产的旱雪旱冰产品,已成功获得了多项国家专利,填补了我市冰雪装备用品制造业空白。硕德旱雪“增滑”技术、“人字支撑、力学减震”系统、“刹车”系统,弥补了世界旱雪的不足。由特殊的超高分子量塑料制成硕德仿真冰,仿真度达到95%以上,仿真冰无需供水供电、无需低温制冷、无需耗能即可流畅滑行,不受季节、场地的限制,成为真正的“环保四季冰”。

5、冰雪社会组织发展迅速。2015年我市成立了滑雪、滑冰运动协会,滑雪协会会员875人,滑冰协会会员460人。目前,全市已成立冰雪运动类俱乐部7家,会员人数已达6439人。

总体上,我市冰雪产业发展具备了一定基础,但发展中的短板与问题也较为明显。一是冰雪场地少,设施不健全,有效供给不足,难以保障500万人次参与冰雪运动健身需求;二是大众冰雪消费激发不够,群众冰雪运动普及程度不高,参与人数较少,体制机制有待进一步完善;三是冰雪专业人才短缺,冰雪培训尚未大面积展开,青少年冰雪后备人才不足,冰雪运动员、教练员、经营管理人员和健身指导员等十分紧缺,人才供需矛盾突出;四是冰雪产业规模不大,结构不优,产业链条不完善,融合发展深度不够,尚未形成规模效益,发展不平衡不充分的问题有待进一步解决。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央和省委、省政府决策部署,紧紧抓住配合筹办2022年北京冬奥会重大机遇,以推进供给侧结构性改革为主线,以扩大冰雪消费规模为重点,不断丰富冰雪产品与服务供给,促进冰雪关联产业融合发展,积极打造冰雪产业链,扎实推动冰雪产业绿色发展、创新发展和高质量发展,为助力实现“3亿人参与冰雪运动”、建设“冰雪产业强省”和“现代省会、经济强市”提供有力支撑。

(二)基本原则

政府引导,市场主导。充分发挥政府引导作用,优化发展环境,加强监管服务。完善市场机制,激发市场活力,调动社会各方面的积极性共同推进冰雪产业高质量发展。

因地制宜,特色发展。依据各地自然条件和经济发展水平,宜冰则冰、宜雪则雪,突出发展重点,培育特色项目,着力打造冰雪产业优势品牌。

保护生态,绿色发展。树立生态优先、绿色发展的理念,坚持保护和开发并重,注重生态平衡、节约资源和保护环境,统筹推进生态环境保护和冰雪产业发展。

产业融合,协调发展。推动冰雪运动和冰雪产业协调发展,冰雪关联产业融合发展,与京津及周边市对接合作协同发展,丰富冰雪产业业态,壮大冰雪产业实力。

(三)发展目标

2025年,建立政府引导、市场主导、部门协同、全社会参与的工作机制,基本形成冰雪场地设施和运营服务配套,冰雪产品供给更加丰富,群众冰雪运动普及程度大幅提高,青少年冰雪竞技水平加快提升,冰雪旅游经济快速发展,冰雪产业链条较为完备的冰雪产业发展体系。

主要指标:

1、冰雪产业实力明显增强。到2022年全市滑雪场馆达到8个、滑冰馆达到6个,冰雪产业规模达120亿元;到2025年全市滑雪场馆达到10个、滑冰馆(含仿真冰馆)达到8个以上,建成冰雪体育特色小镇2个,培育2个全国品牌赛事和活动,打造2个冰雪产业龙头企业,冰雪产业总规模达150亿元,使冰雪产业成为我市经济发展新的增长点。

2、冰雪运动普及程度大幅提高。群众冰雪竞赛和体验活动广泛开展,冰雪运动进校园覆盖率达到100%。到2025年全市参与冰雪运动人次达到500万。

3、青少年冰雪竞技水平加快提升。到2022年组建冰雪专业运动队2-3支,扶持一批冬季项目后备人才基地、俱乐部和冰雪运动特色学校,跨界、跨项选拔培养青少年冰雪竞技人才达到100名以上,向国家和河北省输送更多的运动员,2020年全国冬运会有我市运动员参赛,并力争夺取奖牌。

4、冰雪旅游经济快速发展。到2022年冰雪旅游人次达到400万人次(含场馆四季运营,下同),冰雪旅游总收入达到80亿元;到2025年冰雪旅游人次达到600万人次,冰雪旅游总收入达到120亿元。

5、冰雪供给更加丰富。积极引进和培育冰雪器材装备用品制造销售大型企业,到2025年建成冰雪装备研发生产销售基地,支持配合河北省在我市建立辐射全省的冰雪人才及大数据、检验检测等冰雪装备综合服务聚集区。培养场馆运营、运动普及、医疗服务、产业开发等各类冰雪人才2000名。

三、发展布局

充分发挥我市的省会优势、区位优势、生态优势、市场优势,借助2022年北京冬奥会契机,统筹推动冰雪产业发展,明确我市冰雪产业“11124”总体发展布局:突出打造石家庄城市冰上产业聚集区,发展壮大太行山冰雪旅游产业带,创办中国·石家庄冰雪(体育)产业博览会,建设冰雪综合性人才培养基地、冰雪装备器材研发制造销售基地等两大基地,打造元氏县国家体育(冰雪)产业示范基地品牌、鹿泉区西部长青冰雪旅游度假区品牌、石家庄“全城热练”群众冰雪系列活动品牌、冰缘冰壶京津石冰球联赛品牌等四大品牌,加快形成“一区、一带、一展会、两基地、四品牌”的冰雪产业发展新格局。

“一区”:石家庄城市冰上产业聚集区。依托石家庄中心城区经济社会发展优势和资源优势,提升奥体中心滑冰馆、石家庄勒泰欧悦真冰场、冰缘冰壶俱乐部陆地冰壶场馆、天山海世界滑冰馆管理运营水平,规划新建市公共滑冰馆或旱冰馆,发展室外旱雪场和旱冰场。大力发展“轮滑转滑冰(雪)”项目,实施跨界跨项选材,轮滑与滑冰融合发展,培养青少年冰雪运动人才。支持发展VR冰雪运动体验活动,激发群众参与冰雪运动热情。培育发展一批冰上运动项目俱乐部,广泛开展冰上项目竞赛表演和培训活动。打造冰上运动健身和教学培训核心区,形成省会城市冰上产业聚集区。

“一带”:太行山冰雪旅游产业带。在我市太行山沿线的行唐、灵寿、平山、鹿泉、井陉、元氏、赞皇等地,建设一批冰雪运动场馆设施,加快发展冰雪运动休闲产业。重点建设元氏县无极山四季运动休闲小镇、鹿泉西部长青冰雪小镇、平山“红崖雪乡”等项目,打造多个以滑雪为主,集运动休闲、度假旅游、康养游乐、教育培训、文化体验及农耕体验为一体的大型运动休闲综合体,与保定、邢台南北对接成带,形成具有全省品牌影响力的太行山冰雪旅游产业带。

“一展会”:中国·石家庄冰雪(体育)产业博览会。依托市会展中心,整合利用我市冰雪场馆运营、冰雪四季游、赛事节庆和装备用品研发、制造、认证等资源,搭建以冰雪产业为主体的体育产业宣传推介、交流展示平台,并举办和引进国内外高端经济论坛,创办形成届次持续推进的国际知名展会品牌。

“两基地”:

冰雪综合性人才培养基地。鼓励本市中小学校、体校、科研机构、冰雪企业、俱乐部开展各类冰雪人才培训活动。支持配合河北体育学院及其他教育体育科研机构,在省会建立冰雪人才培训基地,开设冰雪相关课程和培训,开展冰雪体育运动科研,培养冰雪综合性人才,将我市打造成为冰雪综合性人才培养基地。

冰雪装备器材用品研发制造销售基地。依托省会城市的装备制造科研力量和销售市场,积极引进国内外知名品牌在我市落户研发、生产和销售。发挥我市传统装备制造业的优势,通过资源整合,去产能调结构,转型升级相结合,提升自主品牌的研发能力,推出更多自主高端产品,增加冰雪装备用品制造生产企业数量,扩大生产规模和营销渠道,形成石家庄冰雪装备器材用品的研发制造销售基地。

“四品牌”:

元氏县国家体育(冰雪)产业示范基地品牌。发挥元氏县已经建成首个河北省体育产业示范基地的优势,依托元氏县无极山滑雪场、蟠龙湖等资源,发展冰雪及相关产业,将元氏县打造成为国家体育(冰雪)产业示范基地。

鹿泉区西部长青冰雪旅游度假区品牌。依托西部长青滑雪场馆及山地水域资源优势,进行规划升级、项目升级、服务升级,建设冰雪小镇、元曲古镇、溪山小镇、金山小镇、布拉格小镇等,将其打造成省会冰雪旅游、生态观光、民俗体验、主题游乐、户外运动、科普教育、大型演艺等多功能融合的冰雪旅游度假区。

石家庄“全城热练”群众冰雪系列活动品牌。汇聚政府、社会和市场各方的力量,“三轮驱动”合力打造出更多适合不同群体、群众喜闻乐见的冰雪赛事和活动,将“冷资源”变为“热产业”,丰富“全城热练”内容和形式,叫响“全城热练”品牌。

冰缘冰壶京津石冰球联赛品牌。立足京津冀冰雪产业协同发展,依托冰缘冰壶俱乐部,支持将京津石冰球联赛提档升级,打造成为形成届次具有京津冀影响力的区域品牌赛事。

四、主要任务

(一)加强冰雪场地建设运营

加快建设冰雪场地设施。根据各地资源条件、发展基础,积极吸引社会资本,规划建设冰雪场地设施。在省会主城区建设分布广泛的室内外滑冰场馆设施服务网点,保障群众冰上运动健身、中小学校学生开展冰上运动和相关培训的需要。太行山沿线各县(市、区)重点建设滑雪场地设施,规范提升全市现有滑雪场软硬件水平,鼓励引导具备改扩建条件的滑雪场扩大场地规模,完善配套设施,逐步向综合性、多元化四季经营方向发展。鼓励有条件的县(市)建设冰雪场馆设施。

丰富冰雪运动场地类型。鼓励各县(市)区在公园、校园、广场、社区等场所,建设可拆装冰雪场地、旱冰旱雪场地设施。鼓励结合住宅开发和商业设施规划建设室内冰雪场地。积极利用公园中水域资源等开辟天然滑冰场,支持有条件的县(市)区和学校在冬季浇建冰场,建设以冰雪游憩活动为主的室内外冰雪乐园,构建分布广泛的冰雪场地设施服务网络。

提高运营管理水平。创新冰雪场馆运营模式,借鉴国内外场馆运营管理经验,建立科学高效的运营管理体系。通过科技创新,提升冰雪运动智能化水平,增强运动的体验兴趣,吸引更多的运动爱好者和旅游消费群体。实施“冰雪+”综合业态运营,以冰雪场馆运营带动相关业态发展。认真落实经营高危险性体育项目许可管理办法,引导建立安全运营监管、应急处理等机制,加强基层执法队伍建设,最大限度地保障参与群众的人身安全。

专栏1:冰雪场地建设重点项目

1、滑雪场。改造提升元氏无极山滑雪场、鹿泉西部长青滑雪场、西部长青滑雪馆、井陉秦皇古道滑雪场、井陉矿区清凉山滑雪场、平山西柏坡温泉滑雪场、平山九岭红崖谷滑雪场、东方巨龟苑嬉雪场;在太行山沿线新建2-3个滑雪场。

2、滑冰场馆。提升省奥体中心滑冰馆、石家庄勒泰欧悦真冰场、冰缘冰壶俱乐部陆地冰壶场馆、天山海世界滑冰馆管理运营水平。新建市、县(区)公共滑冰馆或旱冰场馆4个以上。

(二)着力发展冰雪健身休闲产业

开展冰雪健身休闲活动。落实《河北省冰雪运动推广普及实施方案(2018—2022年)》,广泛开展冰雪健身休闲活动,借势借力发展冰雪健身休闲产业。统筹推进群众冰雪进学校、进机关、进企业、进社区、进乡村、进家庭,组织举办“全城热练”冰雪系列活动,形成群众冬季项目活动体系。推广使用VR冰雪穿戴设备,开展VR冰雪体验活动,引导更多人群参与冰雪运动。

壮大冰雪社会组织。推动各县(市、区)成立冰雪运动协会,加强城乡冰雪健身组织和站点建设,完善冰雪体育组织体系。积极发挥各人群协会的作用,壮大各级各类冬季运动项目协会队伍,激发冬季运动社会组织的发展活力,提高其承接政府购买冬季运动服务的能力。鼓励支持社会、企业、个人组建冰雪单项协会、俱乐部,创建自主品牌赛事活动。

加强冰雪运动健身指导。加强冰雪项目社会体育指导员队伍建设,举办冰雪运动健身讲座等宣传教育活动,推广《大众冰雪项目科学健身指导》读本,广泛开展冰雪健身知识普及,提升群众冬季科学健身意识和能力。积极推广《河北省大众滑雪等级标准(试行)》、《河北省大众滑冰等级标准(试行)》,加强冰雪指导员职业技能鉴定工作,建立完善与冰雪运动相关的从业资格认证标准体系。

专栏2:群众冰雪健身休闲重点项目

1、重点活动。“全城热练”冰雪系列活动、健康河北·欢乐冰雪系列活动、石家庄冰雪节、京津冀冰雪运动体验旅游季、冰雪旅游节、冰雪文化节、冰雪嘉年华、欢乐冰雪季等。

2、冰雪运动参与人次。2022年全市冰雪运动参与人次达到500万。

3、冰雪社会体育指导员。到2025年培养冰雪项目社会体育指导员2000人以上。

(三)推动发展青少年冰雪运动产业

推进冰雪运动进校园。全市中小学校将冰雪运动项目列入冬季体育课教学内容,推广使用《冰雪运动》读本,开展冰雪主题电影课堂活动,促进青少年冰雪运动普及发展。以政府购买服务方式支持学校与社会培训机构合作开展冰雪运动教学活动。在全市中小学推广普及冬奥会冰雪运动知识和观赛礼仪,2022年覆盖率达到100%。

开展青少年冰雪活动。组织开展“迎冬奥”青少年冰雪知识竞赛,帮助青少年更好地了解冬奥文化知识。面向全市在校学生推广陆地冰壶运动,组织开展轮滑转滑冰(雪)活动、青少年冬令营等活动。积极承办全国青少年冰雪运动冬令营、京津冀及国际青少年冰雪运动交流活动,吸引青少年参与冰雪运动。

培育冰雪特色学校。分批次在全市中小学建设冰雪运动特色学校、“北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校”,支持县(区)建立青少年冰雪运动体校,鼓励高等学校、职业学校开设冰雪运动相关专业,开展冰雪运动项目教师培训。到2022年,全市培训150名专职或兼职冰雪运动教师。

专栏3:青少年冰雪运动重点项目

1、冰雪运动休闲特色学校。到2020年全市中小学校园冰雪运动特色学校力争达到20所,2025年达到40所。

2、2022年北京冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校。到2022年全市力争建成20所。

3、青少年体校建设。到2022年全市建成1-2所,2025年建成3-5所。

(四)积极发展冰雪竞赛表演产业

提高冰雪竞技运动水平。大力发展冰雪竞技体育,以冰雪竞技水平的提升引领培育更多冰雪消费热点。城区以冰上项目为主、县域以雪上项目为主,以滑冰、冰球、攀冰和滑雪等为重点,优化冰雪竞技项目布局。突出抓好冰雪竞技队伍建设,开展跨界跨领域跨项目选才,大力培养冰雪或冰雪相关项目青少年运动人才。引进高水平教练员,鼓励社会力量通过联合办队、独立办队、冠名赞助等形式组建冰雪运动队或俱乐部,加快提高冰雪竞技水平。

组织举办冰雪赛事活动。借势冬奥会的举办,承接和组织国际国内重大赛事,打造高端冰雪赛事品牌,丰富冰雪竞赛表演项目和内容,培育壮大我市冰雪竞赛表演市场。建立市、县两级青少年竞赛体系,开展冰雪项目校际联赛、青少年俱乐部联赛等竞赛活动。积极举办速度滑冰、轮滑转滑冰(雪)等青少年冰雪竞赛活动,力争2022年打造1-2项省级青少年冰雪项目精品赛事。

专栏4:冰雪竞技重点项目

1、重点赛事。京津冀暨石家庄滑雪公开赛、京津石冰球联赛。

2、重点俱乐部:河北吉象冰球俱乐部、河北勒泰欧悦冰上运动俱乐部、一板世界滑雪俱乐部、动力街轮滑俱乐部、西部长青少年儿童华轩俱乐部、峰魔极限俱乐部、石家庄创行滑雪俱乐部等。

3、冰雪运动队。到2022年组建冰雪专业运动队2-3支,冰雪运动竞技人才达到100名以上。力争2020年全国冬运会有我市运动员参赛并力争取得奖牌。

(五)突出发展冰雪旅游产业

打造冰雪旅游精品项目。根据我市冰雪旅游资源和空间布局,以冰雪旅游重点项目为核心,精心打造冰雪旅游组织体系和精品项目、景区和线路,形成不同内容和不同层次的冰雪旅游集群。发挥区域、线路特色优势,建立优势互补的联动机制,打造上下游产业链,形成规模化、体系化经营,并带动相关产业的发展。

构建太行山冰雪旅游带。借力京津冀协同发展,充分利用与京津距离近和交通发达的优势,以及我市冰雪旅游资源丰富的优势,打造太行山冰雪旅游产业带,吸引更多的京津人群到我市参与冰雪运动和冰雪旅游。

提升冰雪旅游服务水平。根据冰雪旅游项目资源和旅游市场规模,完善冰雪旅游交通配套、食宿配套、游购娱等服务配套,满足冰雪运动和冰雪旅游的多元化需求。利用科技创新和互联网技术,提高服务效率。通过优质服务吸引游客重复旅游和重复消费。

专栏5:冰雪旅游重点项目

1、冰雪旅游产业带。太行山冰雪旅游带。

2、冰雪特色小镇。西部长青冰雪小镇、无极山四季运动休闲小镇。

3、冰雪旅游精品项目线路度假区。西部长青旅游度假区、白鹿红崖谷休闲度假区、平山“红色西柏坡·多彩石家庄”等。

(六)引导发展冰雪装备用品产业

增强研发创新能力。支持省会高校、科研机构和企业,利用优秀的研发人才和高端技术水平,开展冰雪装备用品、冰雪服务软件、智能装备硬件、云平台的搭建等智能化技术研发,提高自主创新能力。发挥国家体育用品质量检验检测中心设在石家庄的优势,积极为河北省整合各类检验检测机构资源提供便利,支持搭建国际一流的冰雪器材质量检验检测和认证平台,借助器材装备质量检验检测认证基地,提升我市冰雪装备用品制造业标准化水平。

扩大装备制造产业规模。根据市场需求、资源条件和技术水平,培育发展滑雪场设备、器材、滑雪个人装备及关联产品生产企业。支持转型企业发展冰雪装备用品业,支持双创企业投入冰雪装备用品业。鼓励引进国内外有实力的企业、冰雪制造业知名品牌在我市投资建设高端冰雪装备生产项目。支持硕德旱雪旱冰产品做大做强做优,引进和培育1-2家冰雪器材装备用品制造大型企业,提升全市冰雪装备用品生产制造能力。

加大推广销售力度。深入分析冰雪装备市场需求、市场规模和市场分布,建立有效的推广销售体系、高效畅通的物流体系和高水平的售后服务体系。组织举办冰雪产业博览会、高峰论坛等,搭建产品推广和产需对接服务平台,提高企业影响力和品牌知名度。支持冰雪行业协会牵头组建由制造企业、用户企业、社会团体等组成的产业联盟,加强供需对接、行业自律,规范拓展销售市场。

专栏6:冰雪装备用品制造业重点项目

1、重点基地。石家庄冰雪装备器材研发制造销售基地。

2、重点装备用品展会。中国·石家庄冰雪(体育)产业博览会、高峰论坛。

3、重点装备用品。旱冰旱雪、VR冰雪。

(七)大力发展冰雪培训产业

建立冰雪人才培训基地。利用石家庄省会城市雄厚的教育体育人才资源,以河北体育学院和河北师范大学体育学院等高校为依托,建立冰雪人才培训基地,开设冰雪相关课程教育培训,开展冰雪体育运动科研,培养冰雪相关的经营管理、教育培训、医疗科研、运动康复等方面的综合性人才。

鼓励社会组织开展冰雪培训。鼓励引导冰雪运动类学会、研究会、俱乐部等社会团体组织,积极开展冰雪教育培训。通过政府采购服务的形式,委托社会培训机构组织冰雪管理和服务人才培训班,培养运营管理、市场营销、技术研发、安全救护、滑雪教学等各类冰雪专业人才,到2025年培养各类冰雪人才2000名。

五、保障措施

(一)建立工作机制。建立石家庄市冰雪产业发展联席会议制度,统筹推进全市冰雪产业发展,协调解决冰雪产业改革发展中的重大问题,形成政府主导、各部门协同、全社会参与的工作机制。体育部门要在冰雪产业工作中发挥主体和纽带作用,各相关部门要研究支持政策,加大扶持力度,共同推进各项任务落实。

(二)完善投入机制。各县(市、区)政府及其部门要积极落实冰雪产业发展相关经费,通过体育等有关部门现有相关资金政策予以支持。对接省市冰雪场地扶持方案,安排一定比例体育彩票公益金作为引导资金给予支持引导。重大冰雪项目争取省体育产业引导股权投资基金支持。完善投融资政策,引导社会资本投资冰雪产业。鼓励以特许经营、政府购买服务的方式,支持各类社会力量举办群众性冰雪赛事活动。

(三)落实优惠政策。落实土地政策,优先保障冰雪产业项目发展用地。落实税费政策、行政审批和收费政策等,支持将冰雪服务、用品制造等关键技术纳入国家重点支持的高新技术领域;企业研发费用的税前扣除;冰雪体育企业使用的电气热等价格按照不高于同区域内一般工业标准执行;提供冰雪运动服务的社会组织,经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的,依法享受相关优惠政策。

(四)完善标准体系。加强冰雪产业标准化建设,加快相关标准的制修订,逐步建立冰雪产业标准体系,提高场地设施建设运营、器材装备、赛事活动、服务提供、技能培训、人员资质等各方面标准化水平。支持企业积极参与国家标准、行业标准制定,推动将企业标准上升为国家标准。强化标准实施,提升冰雪运动服务质量和安全技术保障。

(五)严格督导评估。各县(市、区)要依据本规划,研究制定本地加快冰雪产业发展的具体实施方案和政策措施,确保规划落地落实。严格督导检查,全面推行“双随机、一公开”监管模式,对推进规划实施不力的,严肃问责追责。建立第三方评估机制,定期开展第三方评估和社会满意度调查,及时总结评估,确保规划顺利实施。

石家庄市人民政府办公厅

2018年12月26日

 

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